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自貢設市之初的大都市建設愿景和規劃
作者:蔣周德 丨 2019-6-11 9:13:31 丨  閱讀(119) 丨 收藏
      自貢設市之初,就有大都市建設愿景和規劃。1940年,《川康經濟建設計劃書》等系列叢書,由川康建設協會正式出版!洞ǹ到洕ㄔO計劃書》將全省規劃建設為4個經濟計劃實驗區,即以成都為中心的農業區、以萬縣為中心的林業區、以重慶為中心的商業區、以自貢為中心的工業區。每一個區除了中心市外,還管轄若干計劃市和衛星市。其中,自貢工業區管轄11個計劃市、21個衛星市,涉及今瀘州、宜賓、內江、樂山、眉山、雅安等6個地級市及涼山州。系列叢書中的《自貢計劃經濟實驗區建設意見書》,對自貢市的工業發展和市政建設做了大膽而周密的設想。

首任市長曹任遠的愿景:
    自貢與上海、漢口并駕齊驅
    
    1939年9月1日,自貢市政府在前市政籌備處辦公地址珍珠寺王寶善祠(位于現自流井區五星街珍珠寺社區)宣告成立。自貢市首任市長曹任遠,曾赴美、日、德等國留過學,系物理學、化學專業雙博士。
    曹任遠在《自貢市政府成立告民眾書》的就職演說中,對自貢的未來描述道:“自貢市剛剛成立,比方是一個呱呱墜地的嬰孩,我們對她的前途自然有遠大的期望,至少希望她和上海、漢口并駕齊驅!痹诓苋芜h眼中,一國文化的高低須視其有無工商并茂的大都市為準,所以,他希望自貢的未來應該向上海、漢口等大都市看齊。在對自貢的未來寄予厚望的同時,他又對自貢的現狀有清醒的認識:“因地理環境的差別,人力財力的懸珠,我們也不能有過分的奢求!彼麑κ姓ㄔO提出了自己的見解:“新市區的規劃,公路的添筑,娛樂場所的設立,公共衛生的講究,自來水、電燈的裝置,交通工具的改進等項,都一一計劃,期其實現!
    1940年1月,曹任遠在《自貢市政府成立之后工作及二十九年度(民國二十九年,即1940年)施政計劃》中,從民政、財政、教育、建設、兵役、禁煙等方面,安排部署了市政府的主要工作,并透露出全市上下都在積極建設新市區,教育、財政、禁煙等諸政均有新計劃。成立了自貢市建設協會,該協會延攬熱心地方事業、富于建設興趣、具有專技能之各項人士,以協助政府積極進行地方各種建設、使本市達成風清俗美、富強康樂之境地為宗旨,把建設分為4類,即政治建設(含心理建設、自治建設)、文化建設、經濟建設(含交通、水利、電氣、墾荒及其他物質建設)、社會建設(含慈善救濟衛生等建設),分別開展工作。
    然而,因日寇戰機轟炸等諸多因素,曹任遠就職之初的愿景沒有實現,他也在任職不到兩年后,棄職而去。

教授邱致中的設想:
    自貢管轄11個計劃市、21個衛星市
    1940年,大學教授、川康建設協會理事邱致中在對四川各地深入考察后,撰寫了《川康經濟建設計劃書》等系列叢書!洞ǹ到洕ㄔO計劃書》將全省規劃建設為4個經濟計劃實驗區,即以成都為中心的農業區、以萬縣為中心的林業區、以重慶為中心的商業區、以自貢為中心的工業區。每一個區除了中心市外,管轄若干計劃市和衛星市。在以自貢為中心的工業實驗區內,下轄威遠、榮縣、富順、仁壽、樂山、宜賓、瀘縣、峨眉、夾江、犍為、古藺等11計劃市和21個衛星市,涉及今瀘州、宜賓、內江、樂山、眉山、雅安6個地級市及涼山州。
    系列叢書中的《自貢計劃經濟實驗區建設意見書》,分導論、實驗區之都市計劃、實驗區之工業計劃、實驗區之農業計劃、實驗區之商業計劃、實驗區之行政計劃、實驗區之文化計劃、結論等8個部分,對自貢市及管轄區的工業發展和市政建設等做了大膽而周密的設想。
    《自貢計劃經濟實驗區建設意見書》計劃開發的工業有:自貢市的鹽,威遠、古藺的鐵,榮縣的煤,仁壽、富順的棉織,樂山的絲織,犍為的酸堿,夾江的造紙,峨眉的白蠟,宜賓的水路運輸,滬縣的毛織和機械等。邱致中之所以如此確定,是根據當時各地物資的產量及部份已查明資源的儲量。該《意見書》不僅確定了各個地區的項目,而且以4年為期,提出了各項目的計劃數字(目標)。
    龐大的工業實驗區內,自然也有農業。邱致中對農業的設想雖乏詳盡,但頗有前瞻性,他提出了“逐步消除都市與農村的矛盾,使農村逐步工業化和都市化”的目標。
    在商業方面,《意見書》主張把生產和銷售全部納人國家計劃,創設中央躉賣市場,并建設分銷市場,發展銷運合作社,農產品實行集體運銷,逐漸以分配機關代替交易機關,以減少中間環節。這種高度計劃經濟的設想,自然和抗戰期間各種物資的專賣制度有關,似乎也注意到了當時蘇聯國家計劃經濟制度的合理性、先進性。
    邱致中系教授身份,因而對文化教育頗有一些設想。他主張中小學要實行普及教育,教學上提出了實踐化、勞動化,使教學與生產勞動相結合、理論與實踐相結合,并重視公共教育、民眾教育和成人教育,而且還主張建立教育的專門研究機關。在發展教育的同時,還要獎勵藝術、美術等文化事業,促使全民高度文明。
    在交通設計方面,設計了幅射式的道路網,比如鐵路,東接內江,然后以自貢市為中心點、一條經富順、瀘州、納溪、古宋到古藺,一條經宜賓、慶符、高縣到筠連,一條經威遠、仁壽、樂山分別到夾江、峨眉。1940年,自貢只有東接內江,西到仁壽和宜賓的公路。
    對于市政建設,《意見書》提出按功能分工業區、商業區、住宅區、文化區和行政區,各自相對獨立,不僅中心市如此,下面的計劃市和衛星市也要逐步分區建設!兑庖姇愤對街道系統、下水道、公園風景、火葬公墓、家畜市場、屠宰場所等,也作了較科學的布局。
    對于以自貢為中心的工業區建設的可能性,邱致中給出了理由:“既蘊藏無限量之煤、鐵、金、銀、鹽鹵、瓦斯及多種化學原料,又產出大量之絲、棉、紙張、白蠟諸物品,可謂采冶工業、軍需工業、化學工業、紡織工業、文化工業之源泉,咸集中于此矣!薄坝_到抗戰最后勝利之目的,必須自力更生,而更生之道,需加速建設采冶、軍需、化學諸工業”“抗戰以來,沿海工商多毀,內地工業未興,以故游資之豐,甲于往昔,特使署更可因勢利導,獎勵工廠遷建該區”。
    按照邱致中的設想,“民族革命之完成,理想社會之實現,均有厚望焉”。然而,其建設設想超前了數十年,便因這樣那樣的原因擱淺。雖然這份自貢大都市的遠景規劃沒能付諸實踐,但從中不難發現自貢建設大都市的構想并非空穴來風,它是基于當時自貢市的政治和經濟地位的。

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